Потому что федерация - это объединение схожих по идеологии, религии стран. Например, Объединённые Арабские Эмираты (7 эмиратов с государственной религией ислам), Федеративная Республика Германия (состоит из 16 земель (Баден-Вюртемберг, Бранденбург, Берлин, Гессен и др.), доминирующая религия христианство), Королевство Бельгия и так далее.
А вот какие страны входят в Россию: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика.
Всего 22. При этом объединяются в федерацию страны с разными государственными религиями. Так, в Чечне, Дагестане, Ингушетии доминирующей религией является ислам, в Калмыкии буддизм тибетской школы Гелуг и так далее.
Россия - это единственное в мире подобное объединение в единое государство стран с разными доминирующими религиями. Такой союз очень сложный и создает свои проблемы. Например идеологические. Как объединить христиан и мусульман в одной стране? Возможен ли такой союз? И целесообразно ли это?
Поэтому, в действительности, Россия не является федерацией, а наиболее подходящий термин для описание такого рода сочетания стран в единое государство - это империя.
Как правило, империя объединяет разные народы и территории в единое государство с единым политическим центром, играющее заметную роль в регионе или даже во всем мире
Достаточно точно подходит определение "империя" государственному устройству России. Так как объединяются "разные народы и территории".
Выводы. Термин Российская Федерация употребляется по отношению к России совсем не правильно. Россия является империей. Следовательно механизмы эффективного управления нельзя строить на основании имеющегося теоретического и практического опыта управления федерациями. У России свой путь управления государством - это управление империей.
Оно строится "в своей внутренней и внешней политике на военные сословия (организованную армию) и действующая в интересах военных сословий", пишет далее упомянутая энциклопедия. Все верно, в России основной упор в экономике ставится на развитие военно-промышленной отрасли.
Империи имеют свои недостатки. Это большие затраты на военные расходы, это проблемы идеологии - объединение разных народов и другие.