Феномен Фургала: чем интересен задержанный хабаровский губернатор

Задержание хабаровского губернатора возмутило не только его коллег по партии, но и жителей региона. В социальных сетях и на новостных сайтах запустили хэштег #cвободуфургалу , а комментаторы утверждают, что переживали его задержание как личную трагедию. Чем опальный губернатор заслужил такую поддержку?

Победа Сергея Фургала на выборах в 2018 г. удивила даже его самого. Каждый регион собрал на выборы набор «спойлеров», которыми никто не интересовался, для имитации конкуренции. Сергей подходил на роль «приглашенной звезды» — 11 лет стажа в Госдуме и 2 года в Думе региона.

Другой герой этих выборов, назначенный быть главным, — Вячеслав Шпорт — готовился к выборам крайне старательно: избиркому приходилось объясняться перед недовольными жителями за количество агитации в пользу действующего губернатора. Хабаровское издание DVHab прогнозировало ему результат в 70% голосов и никто не сомневался в его победе.

Несмотря на усилия Шпорта, 9 сентября 2018 г. произошло второе рождение политической карьеры Сергея Фургала — он опередил действующего губернатора на 0,19% (около 600 голосов). Оба кандидата набрали по 35% голосов — регион ждал второй тур. Выборы в соседних регионах показали, что второй тур губителен для кандидатов от власти и в ход пошли крайние меры.

14 сентября появилась информация о переносе столицы Дальневосточного федерального округа из Хабаровска во Владивосток. Затем Шпорт и Фургал записали видео, в котором они договорились о совместной работе в правительстве края, в случае победы Шпорта. По замыслу создателей, видео должно было «смазать» протест, выставив Сергея Фургала таким же провластным кандидатом, как и Шпорт.

Однако «опрокидывающие» выборы состоялись, и 23 сентября Фургал получил 69% голосов избирателей — больше, чем Путин за полгода до этого. Триумф хабаровского либерал-демократа быстро померк в федеральной новостной повестке на фоне захватывающих выборов в Приморье и Владимирской области и отказов кандидатов в Хакасии. Зато к его фигуре вырос интерес со стороны местных жителей и политологов.

Победу Фургала объясняли пенсионной реформой, «вольным менталитетом» дальневосточных граждан, непереносимостью единоросов — чем угодно, но не качествами самого кандидата. Все это — правда, но почему из четырех оппозиционных кандидатов на тех выборах победил Фургал?

Ответ прост — Сергей Фургал выиграл больше выборов в этом регионе, чем действующий в тот момент губернатор. В 2005 г. он стал депутатом Хабаровской Думы, в 2007 и в 2011 он возглавлял региональный список ЛДПР на выборах в Госдуму, а в 2016 г. стал депутатом Госдумы от Комсомольского одномандатного округа. Кроме того, он уже был «спойлером» Шпорта на предыдущих выборах в 2013 г., где набрал 20% голосов.

Таким образом, это была уже шестая избирательная кампания с участием Фургала за 13 лет. Кандидат в губернаторы был знаком с регионом и с особенностями избирателей. Свою кампанию он построил на ценностях, близких жителям Дальнего Востока.

Позиция Фургала обеспечила народную любовь и высокий рейтинг. Но одной только позиции было бы недостаточно: на мой взгляд, Сергей Фургал символизировал победу жителей Хабаровского края над назначенными из Москвы губернатором. Сергей Фургал стал живым воплощением лозунга «Да, мы можем» и именно это первоначально сделало его важной фигурой для хабаровчан.

Выборы в Хабаровске были не единственными выборам, где победила оппозиция, но поддержка губернатора там сложилась уникальная. Однако после самих выборов на повестку встал ряд вопросов: как кандидат-спойлер будет управлять регионом, будет ли Фургал «техническим» губернатором, сможет ли он проводить самостоятельную политику.

Размышляли и о его взаимоотношениях с федеральным центром. Эксперты воспринимали Фургала как «системного» кандидат — Единая Россия даже не выдвигала конкурентов в его округе на выборах в Госдуму.

Представление о «системности» начало рассеивался в первые месяцы после избрания. Президент не звонил новому губернатору, чтобы поздравить с победой и не пригласил на встречу. Полпред президента в Дальневосточном округе не приехал на инаугурацию. А затем, 13 декабря того же года, перенесли столицу Дальневосточного округа. Как и обещали, из Хабаровска во Владивосток — туда, где власти удалось одержать победу, пусть и с третьей попытки.

Президент впервые встретился с новыми губернаторами через две недели, в канун Нового Года. Но даже эта встреча была не личной, а коллективной. Владимир Путин так и не провел ни одной личной встречи с Фургалом, хотя с большинством губернаторов он встретился за этот период не меньше двух раз.

После вступления в должность, Сергей Фургал сразу же отправил в отставку правительство региона — потеряли места даже «старожилы», сидевшие в правительстве с начала нулевых. Это решение стало первым шагом в выстраивании имиджа «народного губернатора», который сложился на базе широкой поддержки, полученной на выборах.

В течение первого месяца Фургал поручил прокуратуре региона проверить постановления бывшего губернатора о «золотых парашютах» бывшим сотрудникам правительства и запретил дорогие и ненужные госзакупки. Эйфория местных жителей от действий губернатора привела к тому, что митинги против повышения пенсионного возраста в конечном счете превращались в митинги в поддержку Фургала, а читатели DVHab включили его в список самых сексуальных политиков региона.

Среди действий Фургала на посту губернатора можно выделить следующий, далеко не исчерпывающий список:

• Реформировал структуру правительства с целью экономии бюджетных средств, а также сократил пенсии чиновников;
• Приостановил госзакупки на «скандальные» позиции: банкеты, ремонт, автомобили, вертолеты и дорогую канцелярию для нужд правительства;
• Привлек в регион компании с налоговыми отчислениями в бюджет края около 100 млрд. рублей;
• Начал в строительство и ввел в эксплуатацию несколько важных объектов, в числе которых больницы и детский технопарк;
• Принял участие в решении проблем обманутых дольщиков;
• Обеспечил широкополосный доступ в Интернет для отдаленных поселков;
• Выделил рекордную сумму на поддержку малого и среднего бизнеса на 2019 г;
• Обеспечил возможность проведения митингов даже в тех случаях, когда их не согласовывали мэрии городов;
• «Выровнял» условия детского питания в школах после жалобы о том, что в одних школах дают «чай с булкой», а в других «котлетку с пюрешкой».

Несмотря на промахи и невыполненные обещания, на почве чувства «собственного», а не «кремлевского» губернатора рейтинг Фургала продолжал расти. Газеты публиковали не только новости о его политической деятельности, но и астрологические прогнозы для Сергея Фургала, а также описание его характера по методам физиогномики.

Судя по всему, рейтинг Фургала превышал рейтинг Президента в регионе. В ноябре прошлого года в интернет попала запись предполагаемого разговора хабаровского губернатора и представителя президента в регионе, где Фургал выражал обеспокоенность по этому поводу.

Феноменальная поддержка губернатора привела к разгромному поражению Единой России и на выборах в Хабаровскую Думу в сентябре 2019 г. — 28 из 36 мест достались ЛДПР. Теперь, когда губернатора поддерживала законодательная власть, простор для деятельности стал еще шире. За 9 месяцев работы Губернатор вместе с Думой приняли больше двух десятков популярных инициатив, в том числе:

• Отменили региональные гарантии депутатской неприкосновенности. Теперь для задержания, допроса, ареста и передачи дела в суд в отношении депутата не требуется согласия Думы.
• Снизили зарплаты региональных депутатов и сократили число депутатов и их помощников на зарплате. Число депутатов, работавших на постоянной основе сократили с 18 до 13 человек, а оклад оставшихся снизили на 10%. Общая экономия составила 26 млн. рублей по сравнению с предыдущим годом.
• Пересадили депутатов в эконом. Если раньше всем депутатам компенсировали служебные полеты по стоимости бизнес-класса, то с теперь всем депутатам, кроме председателя и заместителей компенсации выплачивают по тарифам эконома.
• Обеспечили жильем сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Детям-сиротам были предоставлены варианты временного проживания, до момента предоставления предназначенных для них жилых помещений.
  
• Расширил льготы для многодетных семей. Статус многодетной семьи теперь сохраняется и после наступления совершеннолетия детей до окончания обучения в образовательной организации или до 22 лет.
• Впервые с 2016 г. увеличили прожиточный минимум для пенсионеров. С 2016 по 2019 г. прожиточный минимум пенсионера находился на уровне 10 895 рублей. С 2020 г. — 11 799.
  
• Создал программу стажировок выпускников ВУЗов в органах исполнительной власти Хабаровского края. Сформировали студенческие отряды и отряды старшеклассников для обеспечения временной занятости молодежи, а также запустили программу обучения и консультирования молодежи по вопросам предпринимательской деятельности.
  
• Увеличил установленные 20 лет назад суммы «подъемных» единоразовых выплат для молодых педагогов — с четырех до восьми окладов.
  
• Увеличили налог на игорный бизнес в два раза. Ставки для процессинговых центров выросли со 125 тыс. рублей до 250 тыс. рублей, а для пунктов приема ставок с 7 тыс. рублей до 14 тыс. рублей.

Если бы существовали учебники для губернаторов, то Сергей Фургал, несомненно, в эти учебники бы вошел. Можно по разному относиться к его деятельности и его прошлому, к партии, в которой он состоял, к его реальным достижениям и промахам, но его уникальная для российского региона популярность на посту губернатора остается фактом. Сергей Фургал — это не только демонстрация того, что жители любого региона при желании могут отказать "кремлевскому" кандидату, но и демонстрация того, насколько важно, чтобы кандидат опирался на поддержку избирателей, а не на "начальников" сверху. Пусть она и не спасает от уголовного преследования.