Массовую безработицу после карантина можно предотвратить

Как по этому пути идут Великобритания, Дания и Нидерланды в интересном эксплейнере от VOX.

Октябрь 2009 года был худшим месяцем худшего года, года Великой Рецесии. Каждый 10-й американец был без работы. Было плохо. Но не так плохо как в год Великой Депрессии, когда уровень безработицы достигал 25%.

Немного ныне живущих американцев когда-либо видели столько безработных. До сегодняшнего дня.

Вспышки коронавируса на мясокомбинатах вынуждают многие из них закрываться. Ford, General Motors и Fiat Chrysler - все временно закрывают свои заводы в США из-за коронавируса. Парковки - пустые. Магазины, корпоративные офисы - всё закрыто.

На конец апреля 2020 года, 30 миллионов американцев подали заявления о безработице. Экономисты подсчитали, что безработица, таким образом, составила 13%. Самая большая со времён Великой Депрессии. Но в некоторых других странах, например в Великобритании, совершенно другая история. Фабрики, рестораны - все закрыты. Но 30 миллионов безработных - нет, такого не происходит.

В США законодатели решили, что все эти закрытые фабрики, магазины и рестораны неизбежно приведут к одному результату - массовой безработице. Но что, если это не так? Что если миллионам людей не обязательно становиться безработными? Что если это не единственный исход данной ситуации? На протяжении большей части истории США, если ты был уволен, то вариантов было не много. Церкви и благотворительные организации делали, что могли; но по большей части - ты был сам по себе. Ситуация изменилась во время Великой Депрессии. С помощью правительства штаты начали удерживать долю с зарплаты каждого рабочего. Эти деньги шли в фонд, в который рабочие могли обратиться, если теряли работу.

Система работала довольно неплохо до тех пор, пока слишком много людей не потеряли свою работу одновременно. Система пособий по безработице хорошо справляется с мягкими, умеренными рецессиями; тогда, когда нет сильного давления на саму систему. Рецессия, возникшая в результате карантина - определённо не из этой категории.

Представим экономику как сеть взаимодействий. В нормальное время, каждый день миллиарды долларов меняют своих хозяев через эти взаимодействия между различными компаниями и предприятиями. Авиакомпании платят нефтяным компаниям за топливо. Эти нефтяные компании в свою очередь платят компьютерным инженерам за разработку ПО, которое поможет находить новые месторождения. А компьютерные инженеры платят рекламным агенствам, чтобы те делали для них рекламу. Агенства платят создателям контента, чтобы разместить рекламу в тех видео, которые Вам нравится смотреть. Небольшая часть этих денег помогает нам делать видео. Мы же тратим эти деньги, скажем, на авиабилеты для наших журналистских поездок. И далее весь цикл повторяется.

В нормальное время, эти взаимодействия есть то, что позволяет бизнессу платить своим сотрудникам. Если какая-нибудь связь ломается, и компания вынуждена сократить сотрудников, здесь и приходит на помощь пособие по безработице, которое позволит человеку прожить до тех пор, пока эта связь не восстановится и компания будет снова готова нанимать на работу. Но когда начался карантин и предприятия позакрывались, многие из этих связей разрушились полностью.

Компании уволили миллионы работников в течение всего нескольких недель, быстрее, чем в любой период истории США. В ответ на это Конгресс издал несколько постановлений, нацеленных на то, чтобы помочь штатам получить пособие быстрее и для большего числа людей. Но даже если это и поможет в краткосрочной перспективе, этого может оказаться недостаточным в дальнейшем. Потому как, как только карантин закончится, многих этих компаний попросту уже не будет существовать. Наибольшему удару подвергнутся малый и средний бизнессы, которые просто не имеют достаточный запас прочности. Даже если они увольняют сотрудников, компании всё равно должны платить аренду. Плюс страховка, коммунальные услуги и прочие расходы. При этом новых денег не поступает. У них просто не будет иного выбора, как закрыться. Когда отменят карантин и станет безопасно работать, многих компаний уже не будет.

И будет очень немного рабочих мест, к которым можно будет вернуться. Множество безработных, скорее всего, и останутся безработными. А это сделает экономический кризис ещё более затяжным. Но идти таким путём вовсе необязательно. Точно также, как и США, Великобритания сейчас на карантине. Но вместо того, чтобы ждать, когда сотрудников уволят, правительство в Великобритании делает кое-что иное. Они говорят компаниям: "Мы заплатим вам, чтобы вы заплатили своим сотрудникам". Работники получают 80% от их предыдущей зарплаты, а компании помощь в покрытии аренды и других расходов. Дания и Нидерланды используют похожую систему. Во всех этих странах государственная поддержка как бы заморозила экономику, для того, чтобы избежать её краха в дальнейшем. Всё сейчас на своём месте, соединено и взаимодействует. Люди не потеряли работу.

В США Конгресс выделил часть денег на гранты и кредиты для малого бизнеса в надежде, что они продолжат выплачивать зарплаты своим сотрудникам. Но чтобы получить эти деньги, компании должны подавать заявления через частные банки, такие как Chase и Bank of America. Этот дополнительный этап, под натиском заявлений, привёл к массовым задержкам. К тому времени, как заявления компаний были одобрены, фонд был уже пуст. Нанесён огромный урон, но если уже завтра будет предложена адекватная система взамен этой, это поможет предотвратить дальнейшие увольнения. Идея США утвердить пособие по безработице во время Великой Депрессии не возникла на пустом на месте. Политики сначала изучили похожие системы в Англии и Германии и затем адаптировали их.

Эта пандемия выходит за пределы государственных границ. Решениям следовало бы тоже. (перевёл Иван Прохоров)

#covid19#карантин#экономика